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近日，南京財經大學經濟學院發布蘇北四縣（包養網推薦區）“扶貧攻堅”調查報告，對豐縣、濱海縣、灌云縣和淮安市淮安區的“扶貧攻堅”情況進行探究并提出建議。包養留言板
產業引領，扶貧甜心花園碩果累累
“蘇北四縣（區）扶貧工作，在產業引領、就業創業、包養網教育助力、健康援助、金融助推和基礎支撐等方面取得一定成效。”課題負責人、南京財經大學經濟學院院長、博士生導師石奇介紹。
通過調查發現，近年來包養網蘇北各經濟薄弱縣（區）通過充分集中政策力量，發揮產業引領作用，帶動地方經濟發展的同時，實現了扶貧攻堅目標。
扶貧資金數量少、項目小而散、效益不高等問題，曾一度困擾著灌云縣的扶貧開發。為克服難題，去年當地規定各鄉鎮精準扶貧資金僅規包養妹劃投入到1-3個具體項目中，著力放大各產業項目包養甜心網體量。去年，灌云共確定財政扶貧短期包養資金項目57個，總投資達5169萬元包養網。“項目質量上去了、扶貧功效實現了，低收入戶通過帶動務工、量化分紅方式，實實在在獲得收益。”石奇認為，包養正是在政策聚焦、資金精準投放、因地制宜打理“一村一品”的基礎上，東海石梁河葡萄、贛榆黑林獼猴桃、灌云叮當河大米等特色富民產品才得以應運而生。
產業引領的同時，就業、創業措施也在多點發力。在增加創業補貼方面，濱海縣僅2016年低收入農戶自主創業項目的獎補上限便提高至每戶3000元，當年包養網13945戶受益，總獎補額度達到3091萬元。“一年一個縣3000萬元獎補力度，令當地百姓振奮，也足以體現地方政府脫貧決心包養網dcard。”調查組成員、南京財經大學經濟學院副院長葉林祥感慨。
陽光監管，保駕基層創新
從四縣（區）的“扶貧攻堅”工作實踐看，基層政府創新能力發揮了重要作用。
“基層政府對一線包養網車馬費信息的掌握最為充分。基層政府因地制包養宜謀劃產業結構包養出新，帶動低收入戶的發展和村集體收入增加。”石奇說。濱海縣海峰、木樓等村在當地政府指引下，依托高校、龍頭企業的農業技術，在農業設施及農產品加工設備上加大投入，打造無花果、蔬菜等農產品種植、包養網加工、銷售產業鏈。
農村土地合作社正成為實包養網心得現村集體收入增長的重要途徑。淮安區朱橋鎮依托資源優勢，改變原有方式，推動土地流轉、基地建設與合作經濟組織快速發展。根據調研，全鎮13個村（居）包養網單次共流轉耕地面積2.61萬畝，占全鎮耕地總包養價格ptt面積的61%，有效促進土地集約化、種植規模化，推動家庭化種植向農場、企業化轉變，實現包養價格ptt“農包養民土地流轉得租金、村級服務得傭金、勞動力進廠上班得薪金”的新包養甜心網局面。
基層政府積極作為的同時，“包養管道陽光扶貧”也在全程護航。淮安是我省最先上馬“陽光扶貧”系統的設區市，通過整合公安、民政、不動產、稅收等多部門的完整數據鏈，全市7部門3大類28個條線扶貧濟困資金全部納入全流程管理。
醫衛改革，防止因病致貧
調查組發現，眼下一些難題，也在一定程度上制約了四縣（區）精準扶貧工作的開展。
例如，由于收入核算不準確，精準識別、精準退出帶來一定困難。“同一地區農村低收入戶，生產條件、產業結構、收入來源較為相似，且收入水平也較為接近，從中識別出最需要幫助女大生包養俱樂部的貧困戶需要包養感情花費很多精力。”石奇說，如何優化貧困戶識別方法，是蘇北四縣（區）渴望破解的難題。
“為鼓勵貧困戶如實申報，不妨對當年脫貧戶優惠待遇保留1年，如第二年能繼續脫貧再取消補包養貼。”調查組建議，為提高貧困戶脫貧判斷準確性，可參照戶均年度收入、用電量、人口數等指標，采集數據定量分析，并構建一般貧困戶收入與用電指標相互關聯的預測模型，借助模型實現精準識別。
此外，“因病（殘）致貧”的農戶脫貧難，也是各地長期面臨的一項難題。“在包養妹農村，雖然合作醫療機制得以普及，但報銷短期包養比例偏低，因病返貧現象仍然經常發生。合作包養網醫療能否為農戶大病兜底，值得思考。”石奇指出。
石奇認為，將農村衛生室標準化經驗盡快推廣，拓寬貧困戶報銷范圍，讓貧困家庭不要因為懼怕花錢，將小病拖成大病，導致全家返貧，是關鍵所在。濱海縣夾堆村衛生室標準化的經驗、做法值得借鑒。該村衛生室與所有貧困戶實行診治簽約，提供全科醫生服務，電子檔案建檔率達97.6%，個別疑難雜癥還可通過遠程視頻請縣人民醫院醫生診斷，實現防病治病陣地前移。（記者 包養網李睿哲）
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